隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國土壤污染問題越來越突出，污染所導(dǎo)致的環(huán)境危害事件時有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢。10月31日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作，會議確定的五項主要任務(wù)之一就是“開展土壤污染治理與修復(fù)”。有專家表示，構(gòu)建科學(xué)的土壤環(huán)境保護(hù)法律制度體系及完善的政策標(biāo)準(zhǔn)體系將有力地推動土壤污染防治和土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

環(huán)保政策陸續(xù)出臺推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

早在2004年，原國家環(huán)保總局印發(fā)了《關(guān)于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》，首次對污染場地環(huán)境管理提出了要求。2011年6月，《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》出臺，規(guī)劃強調(diào)“十二五”期間要積極促進(jìn)土壤污染防治與修復(fù)科技專項研究。初步建立適合我國國情的有機物、重金屬等污染土壤修復(fù)實用技術(shù)體系，形成若干解決不同地域農(nóng)村土壤環(huán)境問題的成套技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康。同年12月，國務(wù)院印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，將土壤污染修復(fù)列入“十二五”期間需要切實解決的突出環(huán)境問題之一。并指出要加強土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)、強化土壤環(huán)境監(jiān)管和推進(jìn)重點地區(qū)污染場地和土壤修復(fù)。

2012年6月，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將土壤污染治理列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的領(lǐng)域和關(guān)鍵發(fā)展技術(shù)。將受污染土壤原位解毒劑、異位穩(wěn)定劑、用于路基材料的土壤固化劑以及受污染土壤固化體資源化技術(shù)及生物治理技術(shù)作為重點的土壤修復(fù)技術(shù)。

完善土壤修復(fù)法律標(biāo)準(zhǔn)體系保障土壤安全

現(xiàn)有的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》于1995年頒布，針對的是農(nóng)業(yè)及自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境，未考慮居住、商業(yè)、工業(yè)土地利用等其他土壤環(huán)境的特點，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系不夠完善，且一些指標(biāo)定值缺乏科學(xué)依據(jù)，未能體現(xiàn)地區(qū)差異性，已不能很好地適應(yīng)目前的土壤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。進(jìn)一步完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，需加強基礎(chǔ)研究，提升土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力，應(yīng)基于人體健康和生態(tài)風(fēng)險進(jìn)一步完善土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，為土壤環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

《中國土壤污染防治法》日前已正式進(jìn)入國家立法階段，目前，該法草案集中在建立“污染土壤檔案制度”和“污染土壤管制區(qū)和整治區(qū)”，還規(guī)范了土壤整治和再利用的相關(guān)要求。另外，國家應(yīng)盡快出臺《土壤環(huán)境保護(hù)法》，同時，各級政府部門應(yīng)結(jié)合本地實際，制定適合本地區(qū)的《土壤環(huán)境保護(hù)條例》，使土壤環(huán)境保護(hù)有法可依。

目前，《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國務(wù)院審批程序，該規(guī)劃預(yù)計將帶動產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)數(shù)千億元，據(jù)了解，將在明年年初正式出臺，屆時國家政策對于土壤保護(hù)與修復(fù)提出明確的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

環(huán)保部部長周生賢此前曾表示，未來5年，中央財政將以百億元為單位增加對重金屬污染防治的投資，土壤修復(fù)作為治理重金屬污染的重要抓手將成為投入重點。據(jù)了解，隨著《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的出臺，圍繞土壤修復(fù)的一系列財政扶持政策將陸續(xù)出臺。

我國土壤修復(fù)目前還處于起步階段，在政策強力推動下，產(chǎn)業(yè)化將存在巨大潛力。上述政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的進(jìn)一步完善和落實，將從產(chǎn)業(yè)政策方面加速全國范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作的開啟，進(jìn)而推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。